作为上海国资改革重要的组成部分，对国资流动平台的定位，上海一直在探索。2013年12月17日出台的“上海国资国企改革20条”提出，上海要建立公开透明规范的国资流动平台，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合。
按照上海市政府要求，上海对整个国资流动平台的建设把控分为两个阶段。第一阶段是在2014年年底完成国资平台的组建，而2015年则是要探索国资流动平台的实质性运转。
2014年，按照上海市委市政府和市国资委的改革部署，上海国盛和上海国际变身国资流动平台，具体承担“两主体一通道”的职能，即国有资本运作主体、国有企业持股主体和国有资产有进有退的通道。
其中上海国盛以持有产业集团股权为主，上海国际以持有金融机构股权为主。
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上海国盛：多种市场化方式实现资本流动 聚焦产业
上海国盛集团成立于2007年9月，由盛融和大盛两家国有投资公司合并。
成立之初，作为上海市政府重大产业项目的投融资平台，上海国盛的主要职能是产业投资和资本运作，以服务上海经济转型升级和国资国企改革大局。
2008年6月集团正式启动运行，在投资战略性新兴产业、推进实业集团调整清理和不良资产、不良债务处置等方面进行了一系列运作。
2014年，为进一步深化上海国资国企改革，市委市政府确定国盛集团为上海两个国资运营平台之一。9月28日，上海国盛将建材集团的100%的股权置换给了上海地产集团，共转移了人员8000多人，盘活了资产，清理了企业90多户，这也标志其打造专业性国资运营平台的全体工作全面完成。
作为国有资本流动平台，国盛集团通过股权划转、上市公司定向增发、资产置换、借壳上市、上市公司增减持等多种市场化方式，实现股权流动，筹集资金投入新兴产业，形成资金流动和布局调整性循环机制。
根据中投证券研报显示，其中国盛集团有四大主要资本运作举措。
一是划转产业集团上市公司股权。2014年以来，上海国盛先后划入了上海国资委持有的纺织集团49%的股权、建工集团持有的上海建工29%的股权、交运集团持有的交运股份21%的股权、城建集团持有的隧道股份15.4%的股权、上海华谊持有的华谊集团27.6%的股权及光明集团和上海电气旗下上市公司部分股权。
二是推动市属产业集团整体上市。在产业集团整体上市决策机制上，上海市成立了投资决策委员会。由主管副市长任主任，市国资委、财政局、发改委等部门及平台公司的负责人任委员，投资决策委员会办公室设在国资委。整体上市方案由国盛集团等平台公司的资本运营委员会研究提出，交投资决策委员会办公室，最后由投资决策委员会完成决策。
三是实现股权进退流动，筹集资金投入新兴产业。划转产业集团上市公司股权后，上海国盛将通过市场发债和与其他市属现金流充足的企业股权置换等方式变现，收益一部分上缴国有资本经营预算，一部分投入到新兴产业，最终完成国有资本布局调整的目标。
四是置换剥离经营性实业资产。公司先后完成了长江计算机集团、蔬菜集团的重组剥离和建材集团向上海地产集团划转，注销盛融、大盛、东展三家投资公司，清理一批亏损和壳体企业。
此外，国盛集团也积极参与光明乳业、锦江股份、城投控股、上实发展等上市公司的定增或重组；并抵押上海建工股票进行债券融资，募集50亿资金进行资产再配置。预计后续更多创新投融资功能将逐步发挥作用。
面对经济转型、改革加速和功能转变的新形势和新要求，上海国盛对标上海十三五发展规划，制定自身发展的“十三五”规划。根据规划，在2016年底前，集团现有拟运作资产基本盘活处置到位；资产盘活变现规模达到100亿元以上；到“十三五”末，形成符合国资流动平台功能需求和特点的、较为完善的国盛资产管理工作体系、管理制度和运营模式。
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上海国际：持股金融股权
上海国际集团于2000年4月注册成立，前身是上海国际信托投资公司。2009年，上海国际集团在进一步明确为战略控制型金融投资集团后，打造以金融投资为主、非金融投资为辅，业务领域涵盖银行信托、证券基金、金融服务和保险、资产管理、海外业务，以及实业投资的综合性金融集团。
2014年6月-9月，上海国际先后与上实集团、国泰君安举行交接仪式，积极推进跨系统、跨行业的资产纵向整合和横向重组，初步完成国资运营平台的搭建。
2015年7月，其实质性启动国有资本运营，将持有的锦江航运近48%的股权作价11.77亿元转让给上港集团。当年8月，上海国际集团公开表示，已剥离14家子公司，盘活存量资产超过300亿元，主要子公司余下两家，上海国有资产经营有限公司和上海国际集团资产管理有限公司。
作为国资流动平台，上海国际采取国有资本运营和投资管理的“双轮驱动”战略：在国有资本运营方面，履行“两主体一通道”职能，即部分国有股权的持股主体、国有资本流动的执行主体、部分国有资本进退流转的主要通道，实现资源、资产、资本、资金的良性循环；在投资管理方面，以市属重点企业为核心，积极开展所属资产的纵向整合、横向归并与跨系统转让，并按照“管好资本、放活企业”的原则，加快从管企业、管经营向管资本转变。
为此，集团成立了两个独立的业务部门：资本运营部和投资管理部，人员完全分开，采用分账户管理的方式。
对于国有资本运营股权划转带来的收益，上海国际100%全额上缴至市财政，提升国资收益对全市国民经济和社会发展二次分配的贡献。
对于投资管理类的收益，依然按照一般国有企业15%的收益上缴比例来施行。
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